社区参与存在的主要问题

　　①行政隶属复杂条块分割管理，导致社区居民的参与程度低下。

　　②普遍缺乏建立合作伙伴关系的能力，缺乏社区及公众参与机制。

　　③当地居民从旅游活动收益微。

　　④社区居民缺乏参与意识。

　　社区参与决策的八大步骤

　　在旅游业可持续发展地方旅游规划指南一书，将社区参与旅游决策的过程大致分为8个步骤。

　　1.编制当地经济社会环境发展的详细目录；

　　2.预测生态旅游发展的目标趋势；

　　3.确立地区发展的综合目标；

　　4.考虑是否有实现目标的其他选择；

　　5.制定并选择可行的生态旅游开发方案；

　　6.制定实现目标的策略；

　　7.执行计划；

　　8.生态经济社会综合效益评估；

　　社区参与生态旅游的管理模式

　　政府主导管理模式

　　在当地政府的主导下，执行决策规划资金扶持人才培训等各项措施，对生态旅游发展给予积极引导和支持。

　　政府主导管理模式具有较强的针对性和可操作性。

　　旅游区一社区一体化模式

　　有文化特色的社区一旦参与生态旅游开发，很快就会发展成为旅游景区，旅游活动依托社区发展，社区与景区就融为一体。

　　如西双版纳傣族园旅游区是依托蔓将曼春满曼乍曼嘎曼听等5个保存完好的傣族自然村寨，以社区为背景建立起的。

　　一方面，社区生活是景区主要的构景要素。傣族的宗教民族文化生活俗干栏式建筑成为景区景观的重要组成部分。

　　另一方面，景区和社区一体化的格局不可避免地使社区居民卷入旅游经营活动，经营旅游也成为社区居民生活的一部分。

　　旅游区一社区职能分工模式

　　政府与旅游企业社区居民之间在提供旅游服的职能上采取合理分工，可促进旅游业的健康和谐发展。

　　如三峡车溪旅游区重点开发了巴楚故土园三峡民俗村农家博物馆等景点，分布在社区之，并与社区生活区生区构成三位一体的有机系统。

　　车溪推行旅游区和社区的职能分工，公司负责景区开发营销与经营各景点采取连票制，只收取门票。

　　而餐饮住宿购物等赢利点出让给社区居民；地方政府通过成立车溪风景区管理委员会，负责协调解决旅游发展引发的矛盾。

　　社区参与模式案例分析

　　哈玛谷社区参与模式

　　哈玛谷是云南省迪庆藏族自治州香格里拉县建塘镇尼史村下属的一个自然村， 坐落在纳帕海自然保护区南端。

　　哈玛谷村在开展生态旅游过程，担心外公司利益导向而导致过度开发，拒绝外公司的投资要求， 自主开发哈玛谷的生态旅游。

　　南岭家森林公园社区参与模式

　　广南岭家自然保护区位于广省北部，南岭保护区在很大程度上代表了我自然保护区尤其是森林生态类型自然保护区的发展现状。

　　本文部分理论源于生态旅游社区参与模式的典型案例分析刘静艳生态旅游发展的社区参与问题研究曹燕

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